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群体利益和意志的集中代表者,群体活动的组织、协调、指挥者,群体目标的制定者。领导者既可以是一个群体,也可以是一个个体。在不同的社会历史条件下,领导者的内涵不同,具有不同的社会政治、经济、文化、社会心理特征。在社会主义制度下,领导者与被领导者在根本利益上是一致的, 因而他们是人民群众利益的代表者。社会要求领导者是人民的公仆, 为人民服务是领导者的根本行为规范。能否做到这一点,是衡量领导者优劣的最根本尺度。
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